ព័ត៌មានជាតិឯកឧត្តម យក់ ប៊ុនណា រដ្ឋលេខាធិការប្រចាំការក្រសួងមុខងារសាធារណៈ និងជានាយកសាលាភូមិន្ទរដ្ឋបាល បានដឹកនាំគណៈប្រតិភូសាលាភូមិន្ទរដ្ឋបាលចូលរួមកម្មវិធីសិក្ខាសាលាស្តីពីការបង្កើតបណ្តាញអាស៊ាន-ចិន នៃស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលអភិបាលកិច្ច រដ្ឋបាលសាធារណៈ និងផ្នែកធនាគារ

ព័ត៌មានជាតិ
ឯកឧត្តម យក់ ប៊ុនណា រដ្ឋលេខាធិការប្រចាំការក្រសួងមុខងារសាធារណៈ និងជានាយកសាលាភូមិន្ទរដ្ឋបាល បានដឹកនាំគណៈប្រតិភូសាលាភូមិន្ទរដ្ឋបាលចូលរួមកម្មវិធីសិក្ខាសាលាស្តីពីការបង្កើតបណ្តាញអាស៊ាន-ចិន នៃស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលអភិបាលកិច្ច រដ្ឋបាលសាធារណៈ និងផ្នែកធនាគារ

នៅថ្ងៃទី៣០ និង៣១ ខែតុលា ឆ្នាំ២០២៤ ឯកឧត្តម យក់ ប៊ុនណា រដ្ឋលេខាធិការប្រចាំក្រសួងមុខងារសាធារណៈ និងជានាយកសាលាភូមិន្ទរដ្ឋបាល បានដឹកនាំគណៈប្រតិភូរបស់សាលាភូមិន្ទរដ្ឋបាល ចូលរួមក្នុងសិក្ខាសាលាអាស៊ាន-ចិន នៃស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលអភិបាលកិច្ច និងធនាគារខួរក្បាល (ASEAN-China Network of Academies of Governance and Public Administration and Think-tanks) ដែលប្រព្រឹត្តទៅនៅទីក្រុងប៉េកាំង។ កម្មវិធីនេះមានប្រធានបទចម្បង “សហការគ្នាដើម្បីទំនើបកម្មសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ច”។

មុនចាប់ផ្តើមសិក្ខាសាលា មានកិច្ចប្រជុំទ្វេភាគីរវាងថ្នាក់ដឹកនាំនៃស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលរបស់អាស៊ាន និងបណ្ឌិត្យសភាអភិបាលកិច្ចជាតិចិន។ ក្នុងកិច្ចប្រជុំនេះ ឯកឧត្តម យក់ ប៊ុនណា បានថ្លែងអំណរគុណចំពោះឯកឧត្តម លី យី ប្រធានបណ្ឌិត្យសភាអភិបាលកិច្ចជាតិចិន ដែលបានផ្តួចផ្តើមគំនិតបង្កើតបណ្តាញអាស៊ាន-ចិន ដើម្បីពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការពហុភាព។ គម្រោងនេះត្រូវបានដាក់ឲ្យអនុវត្តទៅតាមសេចក្តីថ្លែងការរួមដែលបានចេញផ្សាយនៅកិច្ចប្រជុំកំពូលអាស៊ាន-ចិនលើកទី២៧ កាលពីថ្ងៃទី១០ ខែតុលា ឆ្នាំ២០២៤ នៅទីក្រុងវៀងច័ន្ទ សាធារណរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យប្រជាមានិតឡាវ។

កិច្ចប្រជុំនេះសំដៅលើការចែករំលែកបទពិសោធន៍នៃការបណ្តុះបណ្តាលមន្រ្តីថ្នាក់ដឹកនាំ និងការច្នៃប្រឌិតក្នុងការអភិបាល ក៏ដូចជាបង្ហាញពីការវិវឌ្ឍនៃការអភិបាលកិច្ច។ កិច្ចព្រមព្រៀងរួមគ្នារវាងអាស៊ាន-ចិនបានបង្កើតជាគម្រោងបណ្តុះបណ្តាលរួម ក៏ដូចជាការស្រាវជ្រាវក៏ដូចជាការផ្តល់ព័ត៌មានសម្រាប់អ្នកធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត។

ការវិភាគពេញលេញលើកិច្ចប្រជុំទ្វេភាគី និងបណ្តាញសហប្រតិបត្តិការអាស៊ាន-ចិន

បរិយាកាសនៃកិច្ចប្រជុំ

កិច្ចប្រជុំសិក្សាស្តីពីការបង្កើតបណ្តាញអាស៊ាន-ចិន នៃអភិបាលកិច្ច និងស្ថាប័នគំនិតបានធ្វើឡើងនៅថ្ងៃទី៣០ និង ៣១ ខែតុលា ឆ្នាំ២០២៤។ កម្មវិធីនេះបាននាំមកនូវការចូលរួមយ៉ាងសកម្មពីស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងធនាគារខួរក្បាលនៃប្រទេសអាស៊ាន និងចិន។ សិក្ខាសាលាបានផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍន៍សមត្ថភាពអភិបាលកិច្ច និងការផ្លាស់ប្តូរជំហានរួមគ្នាដើម្បីធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលទាន់សម័យ។

សារៈសំខាន់នៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ

កិច្ចប្រជុំទ្វេភាគីបានបង្ហាញថា ការសហការរវាងប្រទេសអាស៊ាន និងចិន មានសារៈសំខាន់ខ្ពស់ក្នុងការអភិវឌ្ឍវិស័យបណ្តុះបណ្តាលមន្រ្តី។ គោលដៅមួយក្នុងការបង្កើតបណ្តាញនេះគឺដើម្បីចែករំលែកបទពិសោធន៍ និងសមត្ថភាពនានា ដើម្បីកែលម្អសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងសមត្ថភាពអ្នកដឹកនាំរបស់មន្រ្តីជាន់ខ្ពស់ក្នុងតំបន់។

គោលបំណង និងអត្ថប្រយោជន៍នៃបណ្តាញ

បណ្តាញអាស៊ាន-ចិន នៃស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលអភិបាលកិច្ចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយមានគោលបំណងចំបងៗ ៣​ ចំណុច៖

1. បណ្តុះបណ្តាលមន្រ្តី: ផ្តោតលើការកែលម្អសមត្ថភាពរដ្ឋបាល និងទំនើបកម្មសមត្ថភាពនៃការគ្រប់គ្រង។ វាមានសារៈសំខាន់ក្នុងការបង្កើតមន្ត្រីដែលអាចដឹកនាំដល់កិច្ចប្រជុំ និងជួយធ្វើឱ្យការប្រតិបត្តិការរបស់ក្រុមអភិបាលកិច្ចប្រសើរឡើង។
2. ផ្តល់ការពិគ្រោះយោបល់: ស្ថាប័នទាំងពីរ អាស៊ាន និងចិន បានជំរុញការចែករំលែកគំនិតជាការស្រាវជ្រាវប្រកបដោយគុណភាព និងការបញ្ជាក់ព័ត៌មានដល់អ្នកមានអំណាចសម្រេចសេចក្តីសម្រេចចិត្ត។ វាជាគន្លឹះសម្រាប់ការបញ្ចេញសេចក្ដីសម្រេចចិត្តដែលអាចប្រតិបត្តិបាន និងទាន់សម័យ។
3. ការចែករំលែកឧត្តមានុវត្ត: ការចែករំលែកនូវការអភិវឌ្ឍន៍ល្អៗ និងការយល់ដឹងអំពីរបៀបគ្រប់គ្រងប្រកបដោយទំនើប។ វានឹងជួយកិច្ចការរបស់គ្រប់ប្រទេសអាស៊ានក្នុងការរីកចម្រើន។

ឱកាសនិងបញ្ហាប្រឈម

ឱកាស: បណ្តាញនេះនឹងបង្កើតឱកាសដ៏សំខាន់សម្រាប់ប្រទេសអាស៊ានក្នុងការចែករំលែកទស្សនៈ និងប្រសិទ្ធភាពជាមួយចិន។ វាអាចធ្វើឱ្យកិច្ចការបណ្តុះបណ្តាលរដ្ឋបាលនៃតំបន់ទាំងមូលមានភាពមាំមួននិងមានការលៃតម្រូវបាន។

បញ្ហាប្រឈម: ប៉ុន្តែយ៉ាងណា ការបង្កើតនូវបណ្តាញដែលមានទំនាក់ទំនងជាអន្តរជាតិអាចតម្រូវឱ្យមានការរួបរួមគ្នាខ្ពស់ និងការយល់ដឹងនូវវប្បធម៌នៃប្រទេសផ្សេងៗក្នុងតំបន់។

សន្និដ្ឋាន

បណ្តាញអាស៊ាន-ចិននេះ គឺជាដំណាក់កាលសំខាន់មួយក្នុងការជំរុញការចែករំលែកនូវការបណ្តុះបណ្តាល និងសមត្ថភាពដឹកនាំរដ្ឋបាលក្នុងតំបន់អាស៊ី។ វាមិនត្រឹមតែធ្វើឱ្យមានការចែករំលែកនូវបទពិសោធន៍និងវិចារណញ្ញាណគ្នាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវានឹងកែប្រែដល់សមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចរបស់ប្រទេសផ្សេងៗជាមួយផងដែរ។

在2024年10月30日和31日，柬埔寨公共职能部国务秘书兼国家行政学院院长郁本纳阁下率领国家行政学院代表团，参加了在北京举行的东盟-中国治理和公共行政培训学院及智库网络研讨会（ASEAN-China Network of Academies of Governance and Public Administration and Think-tanks），主题为“共同推进治理能力现代化”。

在研讨会前，东盟各培训机构和中国国家行政学院领导层还举行了双边会谈。柬埔寨国家行政学院院长郁本纳阁下代替柬埔寨副总理兼公共职能部长洪玛尼阁下，对中国国家行政学院院长李毅阁下推动创立东盟-中国治理和公共行政培训机构网络的倡议表示感谢。这个网络的创建源于2024年10月10日在老挝万象召开的第27届东盟-中国峰会联合声明中所提出的，旨在深化民间交流合作。

会谈中，双方就彼此机构在领导力、创新和治理现代化方面的高级官员培训进行了深入交流。郁本纳阁下表示，近期副总理洪玛尼阁下还曾前往中国公共职能部进行访问，进一步加强了两国在公共职能领域的合作关系。东盟-中国培训网络的建立，标志着双边培训机构在合作上的新台阶。

在东盟-中国研讨会中，双方分享了各自机构的使命和培训目标，并就共同组建东盟-中国培训网络达成一致意见，讨论了以下三大核心议题：

1. 合作培训，提升东盟各国及中国官员的治理能力；
2. 通过研究合作和提供决策信息，向政策制定者提供建设性建议；
3. 增进了解并分享彼此优秀的治理经验。

研讨会期间还举办了关于中国治理现代化的专题讲座，并组织东盟培训机构官员参观了中国政府部门、企业和北京及福建的社会经济情况。

中文分析与论述

在区域合作日益紧密的背景下，亚细安与中国在治理能力建设方面的合作取得了新的进展。此次研讨会聚焦于“共建现代治理能力”，不仅体现了双方在官员培训和公共治理方面的共同关注，也预示着亚细安-中国关系在战略领域的进一步深化。这样的合作具有重要意义，因为它突显了治理现代化对亚细安成员国和中国的重要性，这种现代化意味着通过引入创新的管理技术和高效的治理方法，来应对复杂的社会和经济挑战。

1. 双方合作的广泛性和深度

通过建立“亚细安-中国治理与公共管理学院及智库网络”，双方将官员培训与智库研究紧密联系。其目标不仅限于技能的提升，更重视知识的交流和互通有无。这样的合作平台有助于提高各国官员在治理方面的能力，形成共识和共同愿景。在未来，亚细安国家有望借助中国的资源和经验，特别是中国在公共管理现代化领域的成就。

2. 共同推动区域发展

双方在培训领域的合作有望推动亚细安地区的发展和稳定。通过共同研究和政策建议，亚细安国家将能更好地制定符合自身需求的公共政策。这种智库网络所带来的合作，不仅能提高区域各国官员的治理能力，还将推动亚细安地区在全球化趋势中的发展。值得注意的是，这种合作并不仅限于某一国或某一地区的利益，而是一个互惠互利的模式，有望成为地区合作的新典范。

3. 扩大相互理解

该研讨会同时强调了在文化和社会理解上的双边合作。双方在交流中了解彼此的治理方法和理念，通过深入的文化交流，有助于减少误解，促进区域和平与稳定。中国和亚细安成员国在治理过程中都面临独特的挑战，这种深入的了解将为各国官员提供更多的政策选择和治理手段。

通过建立此类合作网络，亚细安和中国不仅在当下的治理中合作，也为未来的区域发展奠定了基础。可以预见，此次合作将推动亚细安各国和中国在管理领域的长久互动和共同进步。

On October 30 and 31, 2024, His Excellency Yuk Bunnara, Secretary of State of the Ministry of Public Functions of Cambodia and Director of the National Academy of Governance, led a delegation to participate in the ASEAN-China Network of Academies of Governance and Public Administration and Think-tanks seminar held in Beijing. The event centered on the theme “Joining Hands to Advance the Modernization of Governance Capacity.”

Prior to the seminar, there was a bilateral meeting between ASEAN training institutions and the Chinese National Academy of Governance. During this meeting, H.E. Yuk Bunnara expressed his gratitude to H.E. Li Yi, President of the Chinese National Academy of Governance, for the initiative to establish this ASEAN-China network. This initiative was based on the joint statement issued at the 27th ASEAN-China Summit on October 10, 2024, held in Vientiane, Laos, which emphasized the need for deepened people-to-people cooperation.

During the bilateral meeting, both sides shared information on the training of senior officials, leadership skills, innovation, and modernization of governance. H.E. Yuk Bunnara conveyed to the Chinese side that H.E. Hun Manet, Cambodia’s Deputy Prime Minister and Minister of Public Functions, recently visited the Chinese Ministry of Public Functions to strengthen bilateral cooperation. The establishment of this ASEAN-China network represents a new step toward further institutional collaboration.

Throughout the ASEAN-China seminar, participants shared information on their training missions and agreed to form the ASEAN-China Training Network. Three key points of agreement included:

1. Collaborative training to enhance governance capacity in ASEAN countries and China;
2. Joint research cooperation to provide reliable information and policy consultation for decision-makers;
3. Sharing of governance best practices to foster mutual understanding.

The program also included lectures on the modernization of Chinese governance, visits to Chinese government institutions, enterprises, and socio-economic explorations in Beijing and Fujian Province.

English Analysis and Commentary

In the context of increasingly close regional cooperation, the ASEAN-China collaboration in governance capacity building marks a new milestone. This seminar, focusing on “Joining Hands to Advance the Modernization of Governance Capacity,” not only highlights shared interests in training government officials and enhancing public administration but also suggests further strategic deepening of the ASEAN-China relationship. This cooperation is significant as it emphasizes the importance of governance modernization, which seeks to address complex socio-economic challenges through innovative management practices and efficient governance models.

1. Breadth and Depth of Cooperation

Through the establishment of the “ASEAN-China Network of Academies of Governance and Public Administration and Think-tanks,” both sides align official training with think tank research. The goal is not only to improve skills but also to foster knowledge sharing. This platform allows officials from both regions to build consensus and a shared vision in governance. ASEAN countries stand to benefit from China’s resources and expertise, particularly in areas where China has achieved modern public administration.

2. Promoting Regional Development

This collaborative effort aims to support ASEAN region’s development and stability through collective research and policy consultation. The network of think tanks can help ASEAN countries make better-informed public policies, while training efforts enhance governance abilities within each nation. Importantly, this cooperation serves a mutual benefit model that addresses not only individual countries but also promotes regional unity, making it a promising model for regional cooperation.

3. Enhancing Mutual Understanding

The seminar also emphasized the importance of cultural and social understanding. Through dialogues on governance approaches and philosophies, participants gain insights into each other’s methods, which reduces misunderstandings and fosters regional peace and stability. Both China and ASEAN countries face unique challenges in governance, and this understanding provides a broader array of policy choices and strategies.

By creating such a network, ASEAN and China not only collaborate on present governance issues but also lay a foundation for future regional development. This initiative will likely strengthen long-term interaction and mutual progress in governance among ASEAN countries and China.